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食品標識監督管理辦法征意見 “非轉基因”擬被禁用

  ● 食品標識即通常所說的食品標簽、說明書,涵蓋了食品法規、衛生、營養、宗教、警示等內容,是反映食品安全衛生質量狀況的載體,也是食品安全質量控制的一項重要保障措施

  ● 無證生產、摻雜使假、非法添加等食品生產違法行為往往與食品標識有關,藏在食品標識背后的違法行為非常隱蔽且性質惡劣,直接危害消費者的切身利益,阻礙行業的健康發展,擾亂市場經濟秩序

  ● 禁止食品生產經營企業在食品外包裝標注“無添加”“零添加”等,不僅有助于規范和約束企業的生產和經營行為,還能充分保障消費者的知情權

  □ 本報記者 萬靜

  近期,《食品標識監督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)正在國家市場監督管理總局網站上公開征求意見,將持續收集意見至今年8月26日。

  以前食品標識上一些讓人頭疼的問題,在《征求意見稿》中都提出了新規范。比如,生產經營轉基因食品,食品標識上應顯著標示“轉基因”字樣;“零添加”“特供”“特制”“特需”等詞語都不允許出現在食品標識上。

  所謂食品標識,即通常所說的食品標簽、說明書,涵蓋了食品法規、衛生、營養、宗教、警示等內容,是反映食品安全衛生質量狀況的載體,也是食品安全質量控制的一項重要保障措施。

  接受《法治日報》記者采訪的專家認為,食品標識是消費者獲取食品相關信息最簡便、最重要的途徑,也是消費者決定是否購買該產品的第一信息源。但目前存在的現實問題是,無證生產、摻雜使假、非法添加等食品生產違法行為往往與標識有關,因此需要綜合施策,加強信用監管、聯合懲戒,有力震懾食品標識違法的源頭。

  食用鹽明確標注是否“加碘”

  轉基因食品須標注“轉基因”

  拿到一包食品,翻來覆去找不到生產日期或保質期的情況偶有發生;好不容易找到了生產日期,字跡卻又模糊不清。今后,這樣的情況將被明文禁止。

  生產日期和保質期到底該標在哪?此次的《征求意見稿》明確提出,生產日期和保質日期應當顯著標注,可以印制在白底色的包裝面上;采用激光蝕刻方式標注生產日期和保質日期的,文字應當清楚。生產日期、保質日期的文字高度不得小于3毫米。食品保質時間不超過72小時的,食品的生產日期和保質日期應當標注到小時。

  當《食品標識監督管理辦法》正式實施后,原國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《食品標識管理規定》、原衛生部公布的《保健食品標識規定》同時廢止。

  7月30日,市場監管總局發布的《2020年上半年食品安全監督抽檢情況》顯示,上半年,全國市場監管系統共完成食品安全監督抽檢1380697批次,依據有關食品安全國家標準檢驗,檢出不合格樣品29153批次,總體不合格率為2.11%,同比下降0.25個百分點。

  目前,我國食品標識管理的依據缺少完整性、統一性、系統性、權威性。

  此次《征求意見稿》明確了食品標識的定義:“粘貼、印刷、標注或者隨附于食品或者其包裝上,用以辨識和說明食品基本信息、特征或者屬性的文字、符號、數字、圖案以及其他說明的總稱。”并強調“食品標識包括標簽、說明書。”同時也明確了各級監管機構的分工,突出了各方的監管責任及法律責任。

  此外,根據《征求意見稿》規定,食用鹽加碘、用復原乳生產液態奶,也需要明確標注。食用鹽加碘的,應當在食品包裝的主要展示版面標注“加碘”字樣并標明碘含量;食用鹽未加碘的,應當標注“未加碘”。而使用復原乳作為原料生產液態奶的,應當在產品名稱緊鄰部位標注“復原乳”字樣。

  接受《法治日報》記者采訪的專家認為,《征求意見稿》的規定體現了與時俱進的務實精神。在食用鹽的成分中明確標注是否“加碘”,有利于老百姓選擇;標注清楚“復原乳”成分,是尊重消費者知情權的體現。

  此次《征求意見稿》還突出了對我國食品添加劑管理的重要性。

  食品添加劑是食品工業中研發最活躍,發展和提高最快的內容之一,許多食品添加劑在純度和使用功效方面提高很快。一方面,食品添加劑大大促進了食品工業的發展,被譽為現代食品工業的靈魂;另一方面,食品添加劑的濫用及行業的不規范給食品安全帶來的問題,也越來越多地引起廣大消費者的關注。

  中央財經大學法學院教授高秦偉說:“選用食品添加劑必須符合安全原則,即添加劑不能破壞食品的營養素,不能影響食品的質量及風味;不得掩蓋腐敗變質食品的缺陷;使用方便安全,符合相應的質量指標,不產生有毒有害物質;使用于食品中,能分析鑒定出來。”

  值得注意的是,此次《征求意見稿》特別提出,生產經營轉基因食品,應當在食品標識上顯著標示“轉基因”字樣。對于未使用轉基因的食品原料,就不得以“不含轉基因”“非轉基因”或者類似字樣介紹或宣傳鼓吹食品。

  食品安全問題一直是社會關注的焦點,特別是關于轉基因食品的爭議,由來已久。目前,我國對于轉基因作物商業化種植的批準,只有轉基因棉花和番木瓜,并沒有對轉基因糧食作物商業化種植進行批準。

  我國對轉基因食品實行強制標識制度,實施標識管理的農業轉基因生物目錄,凡是列入標識管理目錄并用于銷售的農業轉基因生物都必須進行標識。

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